[摘要] 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
政府工作报告
—2014年2月27日在南康区届人民代表大会次会议上
区政府代区长何善锦
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是南康发展进程中承前启后的重要一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，大力实施“主动融入都市区，提速提质促发展，千方百计惠民生，真抓实干兴南康”发展战略，振兴发展步伐加快。实现生产总值137亿元，增长10.7%;财政总收入18.4亿元，增长22.7%;公共财政预算收入13.5亿元，增长23.4%;500万以上固定资产投资100亿元，增长28.8%;社会消费品零售总额28.2亿元，增长13.9%;城镇居民可支配收入1.8万元，增长13.3%;农民人均纯收入6755元，增长17.9%。
(一)《若干意见》实施效应凸显。把握国家密集出台支持赣南苏区振兴发展配套政策的机遇，争取了国家开发银行直贷县(市)、低丘缓坡未利用地综合利用试点等一批优惠政策，争取国家、省级投资项目136个，项目资金15.7亿元，争取用地指标6096亩。南康家博会升格为国家林业局和江西省政府联合主办。国家质检总局批准南康建设家具产品检测中心。南康工业园升格为“南康经济开发区”。中电建屋顶光伏发电、中节能重金属污染综合防治等央企投资项目落户。正在引进中国电科南康产业园、国星公司优势矿种电子交易平台和赣州国际矿业金融大厦等项目。国家民航局、中国证监会对口支援有序进行，下派挂职干部已经到位，对口支援方案即将出台。两个部委明确表示将在赣州黄金机场改扩建、扩大企业直接融资、保障和改善民生等方面给予南康大力支持。
(二)项目建设提档加速。全年安排重点项目108个，项目总投资315亿元，累计开工建设98个，完成投资86.5亿元。家具产业园、家具市场和龙回、镜坝、龙华工业园等平台建设全面提速。赣州职教园区、物流商贸综合体、汽车城、金融中心等重大项目快速推进。东山北路、工业大道与赣南大道连接线、金河路等9条多年未通的断头路建成通车。“一江两岸”防洪工程投入使用。南水、蓉江110千伏变电站新(扩)建工程加快推进，大广高速南康南互通、芙蓉北大道、旭岭路东延、中北部城乡供水一体化等项目顺利启动。东进农牧、建华集团、华星集团等农业重点项目建设加快。
(三)产业结构持续优化。工业产业加快转型。实现工业总产值336.7亿元，增长17.5%，净增规模以上企业32家。家具类新增一般纳税人企业57家、市场面积20万平方米，被授予“实木家具产业知名品牌创建示范区”称号，以南康为主体的赣州家具基地成功列入第三批国家外贸转型升级专业示范基地。德普特科技、博晶科技、超越电子、格棱电子等企业快速成长，开源矿业澳斯麦特炉、小兰金属扩建等项目加快推进。现代服务业蓬勃发展。总部经济招商和建设取得历史性突破。招商银行、银座村镇银行正式营业，民生、兴业银行入驻南康，金融机构各项存款余额223亿元、贷款余额139.9亿元，分别增长26%、33.4%。家具电商超300家，交易额突破10亿元。房地产市场保持平稳。南山森林公园打造国家5A级旅游景区正式启动。现代农业稳步发展。新开发甜柚6000亩、油茶5300亩，生猪出栏85万头，柑橘黄龙病得到有效防控，新增省级农业龙头企业3家。成功创建粮食流通监管示范单位，利农农机专业合作社被评为示范社。
(四)改革创新成效提升。行政审批制度改革全面推进，市民服务中心“两集中、两到位”改革取得实效，基本实现行政审批服务事项全覆盖。“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”试点工作通过省级验收。金融改革创新成效明显。城发公司、工投公司全年融资4亿元。中电华通公司注册5亿元在南康设立网络小贷公司。70家企业获得“财园信贷通”贷款3.2亿元。改革征地拆迁工作机制，启动完全失地农民养老保障工作，实行集体土地上房屋按重置价补偿、宅基地和返迁房安置并行和安置点建设先行等优厚农民政策，征地拆迁快速推进。发挥苏区振兴政策利好招大引强，一批重点产业项目成功落户，现汇进资同比增长2倍多。民营经济保持活跃，实现税收13.5亿元。专利申请量、授权量位居全省首位，被评为县(市)科技进步先进单位。
(五)城乡建设统筹推进。强化与《赣州都市区总体规划》的对接，高标准完成规划编制项目24个，城区控规覆盖率达93.7%。城区建成区面积31.1平方公里，新增1.2平方公里，城区人口达到31.8万人，新增1.33万人，城镇化率达到44.2%，提高1.3个百分点。大力整治城区环境，加强主要路段和重要景点绿化，市容市貌、交通秩序持续好转。出台《南康市城乡个人建房管理暂行办法》，依法拆除违章建筑，“两违”势头有效遏制。村镇规划建设管理覆盖所有乡镇。唐江被评为全省首批百强中心镇，横市被列入赣州市小城镇建设示范镇。北部乡镇、大广高速唐江枢纽以北沿线、赤土—横寨等3条富裕和谐秀美乡村示范线建设成效显著。192个新农村建设点和农村清洁工程有序推进，横市增坑、坪市小安、大坪上期等高标准示范点基本成型。横市增坑入选“美丽乡村”首批创建试点。新增植树造林1.85万亩。全面完成污染物减排任务。蓉江河湿地公园被列入省级湿地公园创建示范点。
(六)民生福祉加快改善。全年民生支出24.8亿元，占财政总支出的73.6%。完成农村危旧土坯房改造任务2.8万户。完成水利建设投入1.5亿元。完成农村公路建设245公里、县道改造23公里。教育基建投入突破2亿元。赣州职教园区建设全面启动，中、高考成绩继续保持赣州领先地位，4人考取清华、北大。医药卫生体制改革有序推进，基本药物制度覆盖面更广，妇保院新院开工建设。体育馆建设快速推进。市文化馆、图书馆、博物馆和乡镇综合文化站免费开放。养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面不断扩大，社会救助、优待抚恤保障水平进一步提高。新建保障性住房3220套。改扩建唐江、浮石等一批敬老院，新福利中心建成启用，新增床位500张。新增就业人员1.3万人。27个省定贫困村整村推进富有成效，3.7万人实现脱贫。
(七)社会治理平稳有序。高度重视群众利益维护机制建设，不断畅通群众诉求表达渠道，坚持领导干部带班接访、包案化解制度，着力解决了一大批信访积案，依法处理缠访、闹访和非正常访等违法行为，信访秩序进一步规范。建立完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷。构建了市、乡、村、组矛盾纠纷排查调处网络，健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，积极化解矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，积极开展社会管理创新试点工作。加强校园安全、食品安全、交通安全、消防安全等公共安全监管，安全生产形势整体平稳，家具企业消防安全状况明显好转。
一年来，政府着力加强自身建设，认真做好国务院、省政府和赣州市政府取消、下放行政审批事项的衔接落实工作，加快转变政府职能。坚决贯彻落实中央“八项规定”，积极整治“四风”问题，干部作风进一步好转。以“三送”工作为载体，各级干部累计为群众解决困难和问题2800多个，办好事实事1300多件。办理人大代表建议、政协委员提案253件，办复率达100%，满意和基本满意率达100%。公开政府信息9.6万条。反腐倡廉有新加强，严肃查处了一批违纪违法案件。人口计生、外事侨务、拥军优属、防震减灾、妇女儿童、审计、统计、人防、水保、广电、档案、地方志、老龄、残联、供销、气象、通讯等各项工作取得新成效。
各位代表，一年来，我们积极应对复杂的宏观经济形势，主动优化发展思路，勇于投身改革大潮，争取赣州市委、市政府对南康撤市设区后实行“五年过渡期，六个基本不变”的扶持政策，既实现了南康经济社会发展稳中有进、稳中提质，又赢得了南康未来持续发展的有利条件。这种坚毅担当、敢于负责的品格最为宝贵、最值得坚持!一年来，面对改革进入深水区，发展进入攻坚期，我们强力破解重大项目征地拆迁瓶颈，强势推进市区道路交通节点建设，夯实责任强化信访维稳工作，实现了改革、发展、稳定的相互促进。这种动真碰硬、攻坚克难的精神最为宝贵、最值得坚持!一年来，我们秉持“空谈误国、实干兴邦”的理念，谋实绩、出实招、求实效，立说立行、踏石留印、抓铁有痕，工作一件一件落实，目标一项一项推进，发展一步一步加快。这种注重实干、务求实效的作风最为宝贵、最值得坚持!一年来，我们贯彻执政为民的要求，实施完全失地农民养老保障、提高征地拆迁房屋重置价、重大项目拆迁安置点先行等改革，大力发展教育、卫生等社会事业，着力解决农村危旧土坯房、安全饮用水等突出民生问题，切实维护群众利益，保障和改善民生得到加强。这种关注民生、优厚百姓的情怀最为宝贵、最值得坚持!
上述成绩和经验的取得，是市委科学决策、统揽全局，人大政协严格监督、大力支持，全市人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各行各业的全区干部群众，向各位老领导、老同志、驻区部队和武警官兵，向各级人大代表、政协委员、人民团体，向关心、支持南康振兴发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩和进步的同时，我们也清醒地看到，南康经济总量不大，发展质量不高，农业特征依然明显，经济社会发展仍然面临不少困难和问题，特别是产业层次较低，生产要素制约较多，发展环境不优，安全生产和信访维稳形势还不容乐观，等等。对此，区政府将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
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